为全面贯彻落实党的二十大精神，深入实施省市委经济工作会议关于全面振兴新突破三年行动的部署，扎实助力全市项目建设和经济社会持续健康发展，根据《辽宁省纪委监委2023年营商环境问题“万件清理”监督行动方案》的要求，我局将在全市范围内开展“办事不找关系 用权不图好处”清风窗口建设专项行动，今天借此机会，向大家介绍一下相关的具体情况：

  总的工作思路是，牢固树立以人民为中心的思想、“项目为王”理念和“办事不找关系 用权不图好处”理念和规则意识，坚持问题导向、需求导向、目标导向，通过不断深化“放管服”改革，以窗口服务明显问题整治为突破口，以提升政务服务质效为抓手，以完善监督制约机制为保障，按照“依法、公平、高效、便捷”的原则，重点解决企业群众办事过程中遇到的“小鬼难缠”、吃拿卡要、久拖不办、推诿扯皮等“中梗阻”“躺平”问题，努力做到“合规的事情马上办”“简单的事情网上办”“复杂的事情帮忙办”“违规的事情拒绝办”，以清清爽爽的政务服务作风推动各级政务服务中心着力提高政务服务标准化规范化便利化水平，擦亮营口“办事不找关系 用权不图好处”的城市名片，让办事不求人在营口蔚然成风，为营口实现全面振兴新突破首战告捷营造最优营商环境。

  围绕着这个工作思路，我们近期制定印发了《营口市关于开展“办事不找关系 用权不图好处”清风窗口建设专项行动方案》，重点从8个方面明确了24条具体改革。

  第一方面是公开晒权晒政策，让权力真正在阳光下运行。通过对照法律和法规，全面梳理各地区、各部门依法应该公开的政务服务事项、办事指南、惠企利民政策清单，依托本级政务服务中心和一体化政务服务平台集中公布，各级政务服务中心窗口要严格按照公开的信息办理业务，兑现承诺，努力让政策更公开，让办事更透明，让窗口更规范，让群众更减负。

  第二方面是方便咨询查询，让如何办事更加透明。建立健全线下综合咨询、线上咨询导办和话务端综合咨询等三项机制，拒绝窗口人员说“不知道”“不行”“不能办”，通过专人负责、内部衔接、技术支撑等多措并举，让企业群众到市政务服务中心办事能够更清晰的了解去哪办、怎么办、何时能办完，实现有问必答、有求必应。

  今年我们要在全市各级政务服务中心建立政务服务事项进驻“负面清单”制度，坚决杜绝“前店后厂”“体外循环”现象，确保政务服务事项“应进必进”；同时，深入实施综合窗口改革，建立“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”审批模式，切断审批人员与办事人员的直接接触。对于确需审批人员与办事人员面对面交流的审批业务的情况，我们也设置了复杂业务洽谈室，其业务沟通必须一律在配备录下声音和影像监控设备的房间内进行，确保打造清清爽爽的政务服务环境。

  为进一步压缩办事窗口权钱交易空间，我们将实行“简单的事情网上办”，将梳理公开适合网上办、掌上办、自助办的事项清单，凡具备办理条件的，由专人引导、指导在自助办理终端和手机APP办理；同时今年我们还需要不断强化电子证照、电子印章、电子档案的应用，创新实施“政务+邮政”试点，通过采取“线上提交+线下收寄”，确保企业群众办事实现“网上报、快递送、不见面、办成事”的绿色服务。

  第五方面是提供保姆式服务，让陌生人成为一家人。我们将深入贯彻“复杂的事情帮忙办”的服务理念，为企业群众提供一站式服务。针对企业办事服务成立帮办代办队伍，围绕企业开办、工程建设、涉企经营等审批领域，根据不同的办事需求提供“一对一”服务，实现涉企经营审批“一张表单、一口受理、一站式办结”；针对个人办事服务，针对现役军人、老弱病残孕等需要给予特殊照顾的服务对象以及需要非常处理的申请事项，建立绿色通道制度，主动提供预约办、延时办、错峰办、上门办等人性化服务，努力成为企业群众的贴心人。

  第六方面是强化“办不成事”反映窗口的兜底功能，让该办的事必须办成。为深入践行“宁可麻烦自己百次，决不折腾群众一次”的政务服务理念，切实维护好每一位企业办事群众的权益，我们将进一步发挥“办不成事”反映窗口的兜底保障功能。在制度建设上，逐渐完备全流程闭环管理制度；在管理模式上，定期对受理问题做多元化的分析研判，针对性制定解决方案；在人员安排上，设置“营民心”党员干部值班岗，充分的发挥党员干部的示范带头作用，与企业群众“换位体验”，确保“来了就给办、不办给说法”。

  第七方面是规范审批流程办事环节，让人为干扰审批降到最低。组织各县（市）区、各部门，聚焦企业群众身边事、操心事、烦心事，以“放管服”改革的思维和方式持续简化规范审批行为，推出更加贴心、暖心、便捷的改革举措；还要组织各地区、各部门主要领导、分管领导广泛、深入开展领导干部“走流程”活动，让本地区、本部门领导到自己的办事大厅、自己的业务办理窗口以申请人和工作人员的深入，体验办事环节，查找有一定的问题，确保首问负责制、一次性告知、限时办结、容缺受理、告知承诺、否定备案等制度严格执行到位。

  第八方面是强化办事窗口监督制约，让违规违纪行为无处遁形。我们将定期组织各级政务服务中心要强化审批人员的教育管理，通过对服务礼仪、服务的品质、廉洁自律、业务能力等方面开展常态化培训，确保窗口工作人员精准把握审批政策，提高自我约束能力。并且要通过采取线下管理部门每日专人巡查、驻厅单位互检互查、社会力量监督、新闻媒体监督、专责机构明察暗访，线上连接视频监控系统与全省效能监察系统和纪检监察机关的监管平台对接、完善行政审批电子监察系统的功能等多种巡查监督方式，加强外部监督，确保窗口人员的一言一行都暴露在监督之下，从而有效打击黄牛违规中介代办，遏制违规代办源头，实现“违规的事情拒绝办”的工作目标。

  各位记者朋友，今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是实施营口全面振兴新突破三年行动的首战之年，也是我们创建全国文明城市的收官之年，我们市营商局将在“六个三”总体思路的统领下，集中优势兵力打赢加强党的建设、推动改革深化、实施流程再造、服务企业群众、涵养营商文化“五场硬仗”，以只争朝夕的紧迫感、无愧历史的使命感、不负人民的责任感主动融入省市发展大局，全力以赴推动清风窗口建设专项行动的各项任务落实落地，确保取得实效。

  最后，也诚挚的欢迎媒体界的各位朋友，积极宣传报道全市各级政务服务中心开展专项行动的典型做法，凝聚共识、营造氛围，同时也更加欢迎对我们的工作提出宝贵的意见建议。谢谢大家！

  大家好，很高兴能参加此次新闻发布会，在此我仅代表住房公积金管理中心对各位领导、同仁、新闻界朋友的出席表示热烈欢迎！向长期以来对住房公积金管理中心关心和支持的社会各界表示诚挚的谢意！

  为扎实推进党的二十大精神落实落地，为深入贯彻省纪委、市纪委推进的“办事不找关系，用权不图好处”清风窗口建设专项行动，落实市营商局清廉建设服务要求，营口市住房公积金中心立即贯彻落实，全面加强清廉建设，倡树清风正气，争当廉洁标兵。始终以践行“以人民为中心”的发展思想，逐步加强公积金中心窗口围绕标准化、便民化建设和规范化管理，切实改进工作作风，提高窗口管理工作水平和服务的品质，提升民生福祉，优化营商环境，充分展示营口公积金人良好精神风貌。

  2022年底，营口市住房公积金管理中心从市社保中心剥离相关职能和人员，独立设置为市政府直属正县级事业单位。目前中心员工95人，其中在编人员48人，劳务派遣人员47人。中心下设五个分中心，政务服务中心一楼大厅A区是营口市区的公积金中心分中心。鲅鱼圈、大石桥、老边、盖州分别设有办事处，统一管理，统一核算。截止2023年1月末，营口市住房公积金缴存单位 2817户、缴存职工15.48万人；公积金缴存总额247.44亿元；公积金提取总额132.77亿元，公积金缴存余额114.67亿元；个人住房贷款发放172.52亿元，贷款余额88.12亿元。并以一月缴存2.7亿元，比上年同期增长15.14%；，提取住房公积金1.53亿元，较上年同比增长19.07%；新增住房公积金个人住房贷款0.58亿元，较上年同比降低37.63%；个贷本金回收0.9亿元，较上年同比增长8.43%。各项业务齐头并进，实现业务开门红，为全年工作布局打下良好基础。

  中心上下始终站在讲政治的高度，深刻理解争做清风建设标杆窗口行动的重要意义，主动作为，积极作为，多措并举压实“清风”的责任、涵养“清风”的文化、强化“清风”的自律、形成“清风”的风尚，切实增强争做清风窗口建设标杆单位的思想自觉和责任担当，推动清风建设融入我市住房公积金管理工作各方面全过程，确保各项任务在中心迅速落地，取得实效。

  一是加强政治建设，压实清廉责任，营造清明政治生态。中心先后制定了《营口市住房公积金中心清风建设实施方案》、和《营口市公积金中心2023年党风廉政建设工作清单》，并签署廉政责任承诺书，明确工作目标、责任部门和责任时限。中心把开展清风行动，建设清廉机关纳入到重点工作日程。每周工作例会上都把清廉公积金建设工作专题研究，召开党风廉政建设工作会议专题部署，对清廉公积金建设工作进行再动员、再部署、再推进。

  二是加强理论学习，深化清廉教育，提高清廉意识和行动自觉。中心始终把抓党建作为第一责任，勤于知责、精于谋责、敢于担责，推动全面从严治党向纵深发展。中心党组班子坚决扛起“两个责任”，层层压力传导，带头转学风，坚持讲党性、讲原则。把学习党风廉政建设纳入中心组和支部主题党日活动必学内容。自中心成立以来，中心党组带领中心干部职员多次针对党的二十大精神进行集体学习，党组书记、主任带头宣讲廉政党课，党组成员和各办事处、各科室，支部多次开展学习研讨。通过党组理论学习中心组、充分运用“学习强国”、“辽宁干部在线学习网”等新媒体的学习形式、深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。慢慢地加强党员干部政治规矩意识和廉洁自律意识。通过召开警示教育大会，观看警示教育片，用身边案例直面问题，时刻提醒中心全体人员保持清醒头脑，以案明纪，以案促改。坚决守住红线和底线。利用民主生活会征求意见，利用巡察反馈提出的整改意见和建议，深入查摆中心存在的各项问题，积极地推进、全面完成住房公积金管理问题的整改工作，并以问题整改为契机，全面完善各项监督机制，精准推进清廉公积金建设。利用清风窗口建设专项活动，深化清廉文化建设，潜移默化增强干部职员的清廉意识和党性修养。

  三是加强责任意识，提升服务效能，打造清风为民窗口，将清风建设与住房公积金管理服务深层次地融合，营造廉洁高效的服务环境。围绕“管理优化、环境优美、作风优良、服务优质、业绩优秀、群众满意”的“五优一满意”目标，进一步创新理念机制、改进服务作风、规范业务管理，以实现公积金中心的现代化，树立公积金中心形象，获取广大群众满意。

  1、设置窗口标准化。全力力打造“规范、廉洁、高效、便民的综合性窗口。从加强硬件建设改造，合理地布局功能区、外观标识统一、环境整洁明亮入手，配齐配强顶层窗口服务人员，明确岗位工作职责，推行综合柜员受理，窗口岗位实行AB岗制，确保上岗人员高效、准确、快捷完成。窗口设置便民服务箱、老花镜、宣传手册、纸巾、雨伞架等物品，提升群众幸福感。窗口打造以规范管理行为、转变工作作风、改进服务态度、提升服务质量，更好回应人民群众对公积金工作的新期待、新要求，逐步的提升广大群众对公积金中心的满意度。

  2、调整政策惠民化。为促进我市房地产事业的发展，满足更多缴存职工的需求，中心1月11日利用中心网站、公众号、营天下等媒体，以向社会征集推进营口市住房公积金事业高水平质量的发展意见建议的一封信的形式，广泛征求社会各方面的意见建议，通过组织座谈、个别访谈、发放征求意见函、征求社会和相关单位党员群众意见的方式，共征求意见建议74条，梳理出问题62个，其中，要求调整政策的28条，简化流程的18条，缩短时限的16条。中心党组多次召开专题会议，以学习先进城市经验，召开开发企业座谈会，走进大规模的公司现场调研，充分论证，并积极向住建部监管司，省监管办，市政府有关领导请示放宽提取政策，增加贷款额度，缩减服务时限，取消部分要件，优化服务流程，始终以解决老百姓的事是最重要的事儿为目的逐一拿出解决方案。中心已经论证完毕并将相继出台了增加提取次数、提高贷款金额，减少留存金额等多项惠民政策。待公积金管委会通过后执行。

  3、强化业务规范化。进一步规范操作流程。主动公开业务办理要件、时限、办事流程等信息。大力推进“最多跑一次”工作，严格落实首接责任制、一次性告知、限时办结等制度，按照“该办的事不拖、能办的事不等、难办的事不推”的要求，最大限度地满足群众办事需求。积极倡导阳光服务，耐心解答群众的业务咨询，力所能及地为群众排忧解难。深化便民举措，利用住建部信息共享平台、征信平台，积极推行网上缴存、一网通办、跨省通办、把工作做到群众的心坎上。

  4、推进信息数字化。我们将持续推进公积金建设信息化，在利用门户网站、网上服务大厅、手机短信、多媒体查询机的基础上，还开通12329热线服务、手机应用软件（APP）、微博、微信公众号等新服务媒介，实现与现有资源统筹整合、资源共享的住房公积金服务新模式。目前公积金已经实现利用全新的住房公积金综合信息服务平台，住房公积金监管平台操作业务系统，规范操作流程，监管操作时限。强化舆论引导，利用网站，微博、微信公众号、手机APP发布公积金惠民政策，业务流程、，中心动态等，我们定期选派业务骨干走进电台直播间，参加政风行风热线等节目。正面宣讲住房公积金政策，就听众关心的住房公积金提取、贷款等热点问题进行逐一解答。结合“惠民宣传进社区”活动，组织业务骨干，前往社区与群众面对面交流，对群众关心的“关键小事”进行讲解。下一步我们将扩大信息化手段，进社区、进企业、进银行、进开发企业等等，同时运用多种沟通方式，及时回应社会关切，把握宣传工作的主动权，不断的提高社会对住房公积金制度的认知度，树立住房公积金行业良好的社会形象。

  5、加强管理制度化。一是窗口人员按规定统一着装，佩证上岗，规范使用文明用语，微笑服务，耐心接待办事群众，自觉接受群众监督。二是规范办事流程。窗口人员做到政策解读一致，提供要件一致、业务流程一致、审批时限一致。三是严明纪律作风。严格落实工作纪律和廉洁自律规定，实行岗位责任制。对窗口工作人员无故出现脱岗、迟到、早退、作风散漫、责任心不强、服务态度差、推诿扯皮等问题的，要予以通报批评。

  6、督促监管常态化。一是加强考核评估。科学评估工作人员绩效，不断的提高业务水平。二是加强监督检查。加强监督管理，及时有效地发现和解决工作中存在的问题。稽核部门、纪检部门定期抽查窗口经办事项，及时纠错，最大限度地减少差错率和失误率。三是严查违法违纪。对群众投诉举报的违法违规问题，要迅速核查，并及时反馈核实情况。对经查证属实的违规办理公积金业务行为，要严肃处理，情节严重的，移交公安机关并追究有关人员责任。

  住房公积金事业也是党的事业一部分，中心党组始终把干事业作为第一追求，聚焦如何在开局之年实现公积金工作现代化，带领中心努力赢得先机、占据主动、走在全市经济高水平质量的发展前列为目标，以强化为民情怀，严格律己正身，推动新风正气形成常态为中心，以此次开展的“清风行动”为契机，树立崇廉导向，营造浓厚清朗工作环境，完善清廉制度，将清廉文化建设融入中心党的建设、精神文明建设中。推进上下联动，强化清风运行机制，抓好廉政教育，压紧压实主体责任。以采取走出去请进来的方式创新教育方法，持续打牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想根基；以严格落实谈心谈话、约谈提醒、述职述廉等制度，扎紧制度笼子；以“凡做业务必核查”等规定，切实防范各类廉政风险；树立鲜明导向，坚持把维护公积金资金安全作为全年工作的出发点和落脚点，突出抓好归集扩面工作，多措并举全力以赴做好个贷工作，严格管控住房公积金提取工作，加强信息化建设，持续优化公积金政策和提升窗口服务，加强党建促进业务工作，实现党建工作与业务工作相促共融。坚持“一把手”带头，肩负起意识形态工作主体责任。“一把手”带头抓、直接抓、具体抓。持续充盈“政如农功，日夜思之”的精神情况，保持“一日无为、三日难安”的紧迫感和“不进则退、慢进也是退”的危机感，切实做到多谋创新之策、多出创新之招、多行创新之举，力求让每项重点工作都有亮点、有新意，以推动公积金惠民政策落实落地。树立鲜明导向，直面群众关心的痛点、难点、焦点问题，切实做到真听群众之声、真办为民实事、真谋民生福祉。大力弘扬勤政务实作风，打通公积金惠民政策落实的“最后一公里”。以高质量的公积金工作服务经济高质量发展。

  营口市公安局出入境管理局在贯彻落实“办事不找关系 用权不图好处”清风窗口建设专项行动中，坚持以群众满不满意作为衡量工作质效的标准，做到服务态度“用真情”、工作流程“再优化”、便民举措“出实招”，扎实推进“我为群众办实事”，努力打造有温度的出入境服务窗口。

  为了让前来办事的群众有良好的办事体验，下一步工作中，我局进一步将“就近办”“一窗办”“自助办”“一周七天办”“延时办”“加急办”高度融合，全面提升窗口服务水平。

  在硬件设施上，在显著位置设有咨询台、导向指示牌，流动学雷锋服务岗和便民服务站，行业规范、文明用语、办事须知、志愿服务记录、公益广告循环播放，等候区等候座椅、饮水机、老花镜、急救药品、血压仪等便民设施和用品，随时满足群众应急需要，给前来办事的群众以良好的体验。

  在服务机制上，一是将现有受理窗口提升为“综合受理窗口”。实现所有出入境业务“一窗通办”，申请人不受窗口约束，能自由选择窗口办理。二是推行延时服务。即：高峰时延时服务，工作日中午延时服务，双休日每周 7 天窗口不停的延时服务，法定节假日前延时服务。三是开展贴心服务。对60岁以上老年人推行6项便利措施，工作人员全程引导。在自助服务区使用自助服务终端，实现了免复印、免手写；免费提供出入境证件照相服务，免去了纸质照片。四是畅通绿色通道。为治疗重症、探望危重病人、处理境外突发事件等有特殊事由的申请人开通应急通道，实现加急办理。五是提升时效。落实出入境证件“全国通办”便利措施，群众首次办理及换发出入境证件审批时限缩短至6个工作日，赴港澳台旅游再次签注3个工作日可取。

  在服务规范上，制定了《出入境窗口工作规范》和《窗口接待文明用语》以及一站式服务、首问负责、一次性告知等制度。全方面实行警务公开、工作流程、时限、收费标准予以公开。

  在服务对象上，不仅面向营口市群众办理出入境证件业务服务，还为在营办理居住证的外来人员提供和营口市民一样的服务，同时为企业外籍高层次、急需紧缺专门人才及投资者提供出入境便利。

  通过创新落实以上服务举措，打通服务群众最后一公里，让广大群众享受到高效、便捷、精准、暖心的出入境服务。